Материал из Linuxformat.

Время разбрасывать камни

История, согласно классикам, развивается по спирали. Наблюдая за тем, как происходит подключение школ к Интернету, Галина Пожарина делает вывод, что начался ее очередной виток.

Как известно, организация доступа к Интернету большинства российских школ реализуется в рамках национального проекта «Образование» с 2006 года. Перечень подключаемых образовательных учреждений определялся в соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» и типовыми положениями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Он был согласован главами субъектов Российской Федерации, органами управления образованием, утвержден совместным приказом Мининформсвязи России и Минобрнауки России № 176/85 от 30 июня 2006 года. Данный перечень был уточнен совместным приказом Минобрнауки России и Мининформсвязи России от 31 января 2007 года № 38/14 «О внесении изменений в перечень образовательных учреждений, подключаемых к сети Интернет в рамках мероприятий ПНПО, утвержденный приказом от 30.06.06 № 176/85».

В течение двух лет с момента подключения (2007 и 2008 годы) оплата круглосуточного неограниченного доступа образовательных учреждений к сети Интернет на скорости не менее 128 Кбит/с осуществлялась за счет средств федерального бюджета. В дальнейшем вопрос об оплате доступа к сети Интернет должен решаться на уровне субъектов, которые обязаны обеспечить образовательные учреждения, планируемые к подключению к сети Интернет, автоматизированными рабочими местами (как минимум по одному на школу), а также осуществлять информационное сопровождение проекта.

Всего в рамках данного проекта к Интернету было подключено около 53 тыс. школ, что позволяет сделать вывод: Все российские школы теперь имеют доступ в Интернет.

По мере приближения к концу 2008 года, школы были поставлены перед следующим фактами:

• Компания «РТКомм.Ру», подключавшая их к Интернету в рамках национального проекта «Образование», предложила образовательным учреждениям перезаключить договор на оказание услуг интернетдоступа до 15 октября. В противном случае «РТКомм.Ру» прекратит оказание услуг, и школы могут оказаться отключены от доступа в Интернет.
• С 1 октября прекращается федеральное финансирование школ, подключенных к Интернету в рамках Национального проекта «Образование». Теперь доступ образовательных учреждений в Сеть будет оплачиваться из региональных бюджетов.

Таким образом, с 1 ноября оплата интернет-доступа за счет средств федерального бюджета будет прекращена для примерно семи тысяч школ. С 1 декабря финансирования лишатся еще две с половиной тысячи учебных заведений.

В соответствии с условиями нацпроекта, через два года после подключения школы к Сети регионы должны взять на себя обязательства по оплате интернет-доступа. Одновременно с этим региональные власти получат право выбрать компанию, которая предоставит школам выход в Сеть.

Однако в некоторых регионах при переходе на новую схему обслуживания доступа в Интернет в школах возникли проблемы. С одной стороны, не все регионы предусмотрели бюджетные средства на финансирование школьного Интернета. С другой, не во всех регионах был выбран новый подрядчик проекта – провайдер, который будет оказывать услуги доступа в интернет вместо «РТКомм.ру»

Перенос финансовой ответственности за организацию доступа школ к Интернету с федеральных источников на региональные, а с учетом финансовой самостоятельности образовательных учреждений, и на сами школы – процесс закономерный, понятный и естественный. Хотя вполне очевидно, что для ряда руководителей образовательных структур не только неприятный, но и весьма неожиданный. Надежды, что финансирование из средств федерального бюджета будет продолжаться, конечно, были. А теперь придется рассчитывать только на собственные силы и финансовые возможности.

Найдите пять отличий

В октябре 2007 года согласно Распоряжению Председателя Правительства РФ № 1447-р., Министерству образования и науки и Министерству связи выделено финансирование на решение следующих задач:

• Закупить лицензии на проприетарное программное обеспечение для всех школ сроком на три года;
• Обеспечить разработку и внедрение в школы свободного программного обеспечения по перечню программ, входящих в стандартный (базовый) пакет программного обеспечения.

В рамках проекта проведена пилотная апробация в 12 школах Республики Татарстан, 12 школах Пермского края и 10 школах Томской области.

Федеральное агентство по образованию выпускает циркулярное письмо «Об использовании ПСПО для общеобразовательных учреждений Российской Федерации» от 17 июня 2008 №15-51-450/01-09, в котором предлагает образовательным учреждениям из любого региона РФ принять участи в апробации ПСПО.

По планам Правительства РФ в 2009 году предполагается внедрение разработанного ПСПО во всех ОУ России с целью создания условий для альтернативного выбора программного обеспечения.

Интерес к проекту со стороны региональных и местных органов управления образованием достаточно невысок. Причина понятна: в школы поступила так называемая «Первая помощь» – пакет лицензионного программного обеспечения – в рамках реализации проекта «Обеспечение лицензионной поддержки стандартного базового пакета программного обеспечения для использования в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации» внутри приоритетного национального проекта «Образование»

Проектом декларируется, что его реализация позволит уже в ближайшем учебном году и на перспективу в три года (до 2010 года) обеспечить все образовательные учреждения РФ лицензионным ПО, которое даст гарантированную возможность ведения образовательного процесса и административно-хозяйственной деятельности ОУ (http://shkola.edu.ru). Кроме того, проект направлен на поддержку института интеллектуальной собственности, усиления борьбы с «компьютерным пиратством», что особенно важно с учетом принятия 4-й части Гражданского кодекса РФ.

Закупка трехлетних лицензий на проприетарное ПО осуществлена для того, чтобы образовательные учреждения работали в этот «переходный период» на лицензионном (легальном) программном обеспечении, в то время как система образования будет подготовлена к переходу на СПО.

Перевода школ на лицензионное программное обеспечение еще не произошло. Руководители образовательных учреждений и органы управления образованием еще не осознали до конца свою ответственность, а если и осознали, то действенных мер и алгоритмов перехода пока не выработано.

При этом полтора года из декларированных трех лет уже прошло. И к концу этого учебного года необходимость принять ответственное решение ляжет на плечи директоров школ, методистов, информатиков. Не окажется ли школа перед опасностью не отключения от Интернета, а отключения от информационных технологий вообще?

Дискутировать, на мой взгляд, уже поздно. Необходимо учиться, апробировать и внедрять. Внедрять открытое и свободное программное обеспечение. LXF